Ильгиз Исхаков
Читая прессу и смотря ТВ, всегда удивляюсь тому, как каждый политик (и депутаты Верховного Совета, и другие «сильные мира сего») на словах активно борются с проявлениями коррупции, нарушениями Конституции и Законов Украины. Каждый день со страниц газет, с экранов телевизоров все в один голос заявляют о страшной коррупции в верхних эшелонах власти, органах местного самоуправления, прокуратуре, милиции и в судах. Такое впечатление, что коррупция стала таким повседневным явлением нашей жизни, примерно как ежедневная чистка зубов…

Но все борются с коррупцией! Спросите хоть у одного чиновника, кто не согласен с ней бороться? Вот только сталкиваясь с конкретными фактами, многие из власть имущих (особенно на местном уровне) в упор ее не замечают и что она существует в конкретном городе или учреждении слышать не хотят.
Меня, как славутчанина, всегда беспокоило то, как бездарно организована у нас работа со всем, что касается земли. Но если раньше наши чиновники ссылались на несовершенство законов, слабость славутичского руководителя отдела земельных ресурсов. То сегодня, когда он уже ушел на повышение и «управляет землей» в г.Ирпень, а в Славутиче земельными вопросами стал заниматься новый заместитель городского председателя, ситуация лучше так и не стала.
Многие депутаты горсовета неоднократно заявляли, что у Славутича нет официально утвержденной границы и из-за этого не действует утвержденный генплан города, что из-за того, что земля не передаётся в пользование коммунальным предприятиям не выделены придомовые территории (что приводит к незаконным тарифам, к не уплате в бюджет платы за пользование землей). Кроме того, большие проблемы с самим порядком выделения земли в Славутиче и выдачи разрешения на строительство. Но руководство исполкома в этом вопросе депутатов не слышит.

Неожиданное строение у четвёртой школы

Вот например, в ноябре 2007 года на заседание суда, в котором я судился с ЖКЦ, неожиданно не прибыл судья А.С.Орел. Я был сильно удивлен. «Да он, наверное, кирпичи разгружает», — объяснили мне причину его отсутствия. И тут же захотелось выяснить, какие такие кирпичи помешали судье в рабочий день выполнить свои служебные обязанности. До этого я слышал лишь слухи, как где-то председатель горсуда А.С.Орёл строит дом. Оказалось, что «орлиное гнездо» располагается напротив школы №4, за красивым зелёным забором. Я знаю, что этот участок земли (на котором появился дом) был выделен предпринимателю Н.Н.Бушме для постройки группы коттеджей, объединенных общими боковыми стенами (так называемая «высокоплотная застройка»). В свое время я также поддержал это решение, хотя про себя всё же сомневался: не для перепродажи ли берет этот земельный участок предприниматель Бушма?
В Украине ныне существует довольно распространенная схема, когда земля бесплатно выделяется на сессиях городских советов для «ООО», которое обязуется построить там, например, дом. А потом учредители этого «ООО» перепродают его вместе со взятым в аренду участком реальному застройщику. Но уже за довольно высокую плату. Таким образом хозяева «ООО» получает вполне реальные деньги за землю, полученную от местной власти «на шару».
Мне казалось, что этот земельный участок (у школы №4) уже давно находится в пользовании у предпринимателя Н.Н.Бушмы. И предполагал, что это именно он и начал строительство «высокоплотных коттеджей». Я попытался узнать точно: чей же это дом. Информация доходила до меня разная и противоречивая: кто-то говорил, что А.С.Орел купил часть участка Н.Н.Бушмы, другие уверяли, что он взял землю в субаренду, а кое-кто был уверен, что землю А.С.Орлу выделила сессия городского совета.
А дом, между тем, продолжал уверенно «расти».

Земельные сложности

Кто пытался получить в Славутиче участок под застройку знает, что строиться ему предложат на самых «задворках» города где нет никаких инженерных сетей (тепла, воды, канализации). А ещё депутаты горсовета решили, что право на земельный участок можно получить только через конкурс. К тому же, в соответствии с Законом до начала стройки нужно получить ряд документов: ОПЗ, согласование, проектирование, согласование проекта, получение выводов пожарных, СЭС и отдела архитектуры, экспертиза проекта, получение разрешения на строительные работы. Я вас уверяю, что оформление в соответствии с законодательством необходимой документации затянется на срок более 6 месяцев. Процедура довольно долгая и денежно затратная.
Когда в феврале 2008 года я получил пакет документов из исполкома, объясняющих появление этого дома у 4-й школы, нарушения земельного законодательства для меня стали явны. Для того, чтобы что-то строить по закону необходимо иметь Акт на право собственности земельного участка или Договор аренды этого участка. После вступления в 2001 году в силу Земельного кодекса других способов владеть земельным участком для граждан не существует. И хотя я запрашивал предоставить документальные основания подтверждающие законность строительства, оказалось, что бОльшая часть документов всё-таки связана с предпринимателем Н.Н.Бушмой.
Анализ предоставленных документов выявил ряд существенных нарушений: Договор аренды между городским советом и предпринимателем Бушмой не соответствовал утверждённой Кабмином типовой форме аренды земли, не был представлен проект земельного участка (а это неотъемлемая часть Договора), границы участка не вынесены в натуру, на акте приёмки-передачи участка нет подписи принимающей стороны (Н.Н.Бушмы), а это означает, что фактически участок ему так и не предан). И ещё Акт установления и согласования внешних границ землепользования в натуре Н.Бушмой и Ю.Шевченко (начальником Славутичского городского отдела земельных ресурсов) почему-то подписан на полтора года ранее подписания Договора аренды (15.01.06г., а договор аренды подписан 10.07.07г.) Кроме этого, все представленные мне документы по договору аренды земельного участка между Славутичским городским советом и предпринимателем Н.Н.Бушмой датированы 10-11 июля 2007года, тогда как в соответствии с Земельным кодексом получить право пользования земельным участком (подписать акт приема-передачи) возможно только после регистрации Договора аренды в государственном реестре земель. Регистрация состоялась 20 июля 2007г. Через 10 дней после того, как все документы уже были оформлены!
Особо удивляет, что Н.Н.Бушма 10 июля 2007 года подписал договор на аренду земельного участка под высокоплотную застройку, а уже 11 июля 2007г., т.е. на следующий день, в письме городской председатель В.П.Удовиченко дает согласие гражданину А.С.Орлу на строительство жилого дома в связи с непригодностью части земельного участка под высокоплотную застройку. Получается, вчера земля была пригодна — сегодня уже нет?

По-стахановски вокруг закона

На мой взгляд, в данном случае имел место банальный захват А.С.Орлом земельного участка, выделенного не ему. Ибо как мы утверждали ранее. Чтобы получить возможность строить что-либо на земельном участке необходимо: решение сессии горсовета, проект отвода земельного участка, заключение Договора аренды и т.д. Ничего этого сделано не было.
Дальше начинается просто фантастика!

Практически мгновенно — 01 августа 2007г. — Славутичский исполнительный комитет за №381 выносит решение, в котором дает согласие на строительство А.С Орлу., ссылаясь на статью 24 Закона Украины «Про планирование и застройку территорий». Открыв 24 статью этого Закона я с удивлением отметил что действительно «Физические или юридические лица, которые имеют намерение осуществить строительство объектов градостроения на земельных участках, которые принадлежат им на праве собственности или пользования, обязаны получить от исполнительных органов соответствующих советов,…, в случае делегирования им таких полномочий соответствующими советами, разрешение на строительство объекта градостроения (в последующем — разрешение на строительство).
К заявлению прикладывается документ, который удостоверяет право собственности или пользования земельным участком, или документ про согласие собственника земельного участка на застройку этого участка.»
Из вышеизложенного следует, что разрешение на строительство могло быть получено в случае если бы Славутичский городской совет делегировал своему исполкому право на выдачу разрешений на строительство. Или в случае если застройщик является собственником или пользователем и имеет договор аренды на земельный участок. Т.е. либо А.С.Орел должен был оформить договор аренды земельного участка на котором собирался строить, либо предприниматель Н.Н.Бушма должен был сам получать разрешение на это строительство. Кроме этого к заявлению, которое рассматривается исполкомом, прикладываются документы, которые свидетельствуют о праве собственности или пользования земельным участком, в нашем случае — Договор аренды или документ на согласие собственника земельного участка на строительство на этом участке. Насколько мне известно, Славутичский городской совет, который является собственником этого земельного участка, согласия на строительство А.С.Орлу не давал.
Также в Законе указывается, что разрешение на строительство дается на основании комплексного вывода специального уполномоченного органа по вопросам градостроения и архитектуры (на соответствие государственным строительным нормам и местным правилам застройки). Комплексный вывод и проект решения разрешения на строительство готовится специальным органом на протяжении месяца со дня обращения заинтересованного лица, т.е. разрешение дается только на основании комплексного вывода.
Кроме этого, на дачи разрешения на строительство индивидуального дома в Московском квартале А.С.Орлу необходимо было разработать градостроительное обоснование, чего также сделано не было, по крайней мере, на мой запрос таких документов не представлено. На всю эту работу по Закону отводится до 2-х месяцев, а наши чиновники когда это нужно председателю горсуда работают по-стахановски: решение исполкома №381, дающее право на строительство было приятно 1 августа 2007 года, 2 августа А.С.Орёл пишет заявление и просит дать ему разрешение на выполнение строительных работ и в этот же день его уже и получает!! Супер!!! Просто фантастика!!!
При этом хочу отметить, что разрешение на выполнение строительных работ выдается на основании проектной документации, документе, который свидетельствует о праве собственности или пользования земельным участком, согласования на право застройки земельного участка, комплексного вывода государственной инвестиционной экспертизы, документа о назначении ответственных исполнителей работ.
Интересно, что небольшой рисунок, который был мне предоставлен в виде проекта, был согласован заместителем главного архитектора Г.Г Плиско. Догадайтесь с трёх раз, как фамилия начальника ГАСК, который выдал разрешение на строительные работы 02.08.07г.? Да, вы знали… конечно Г.Г.Плиско!
Таким образом, нехитрый анализ представленных документов показывает, что схема получения земельного участка и выполнения работ по строительству индивидуального дома А.С.Орлом является незаконной.
Видимо, предчувствуя, что разбирательств по поводу незаконного строительства «орлиного гнезда» не избежать, темпы строительства в конце марта 2008 года резко увеличились.
Что делать дальше? Предлагаю это строительство немедленно прекратить, наложить штраф на А.С. Орла за незаконное строительство, а также вынести на сессию городского совета вопрос о разрыве договора с предпринимателем Н.Н.Бушмой. Необходимо произвести оценку уже построенного, компенсировать А.С.Орлу стоимость строительства и вернуть «орлиное гнездо» в собственность территориальной громады, после этого недостроенное здание реализовать через аукцион.

Ильгиз ИСХАКОВ, депутат городского совета
Ильгиз Исхаков
Ильгиз Исхаков
Рішення
Ильгиз Исхаков
Народному депутату України Грицаку В.М.
Ильгиз Исхаков
Адміністративний позов з ухвалою
Ильгиз Исхаков
Звернення до прокурора
Ильгиз Исхаков
 http://www.image2blog.com/images/2010/06/01/da78e597adf64f2f328d1e6a6a4e3238.jpg  
Ильгиз Исхаков
МВС
Ильгиз Исхаков
Верховна рада
Ильгиз Исхаков
 http://www.image2blog.com/images/2010/06/15/f138243895b586ee182b50106916b7b2.jpg  
Ильгиз Исхаков
Ильгиз Исхаков
Ильгиз Исхаков
#4591 | msi 15-06-2010 15:28 | Відредаговано 16-06-2010 15:14 msi 
msi
Ісхакову:
у вашому повідомленні на форумі  від 15.06.2010р., о 10:31   було опубліковано документ, що публікувався раніше (див. повідомлення  від 01.06.2010р, об 11:24  ). Назва документу: Лист Прокуратури міста Славутича від 12.05.2008р. № С-47 до Ісхакова І.Е.

також в останньому своєму повідомленні (від 15.06.2010р., о 10:52) ви показуєте три фотокопії, з яких дві - повторюються.

проте під усима дублікатами містяться різні (унікальні) посилання на сайт, де розміщені ці фото ( http://www.image2blog.com  ).

можливо це дубліювання свідчить про повторне завантаження якогось файлу на image2blog, та, через це, неопублікування іншого? може щось пропустили?

#4592 | msi 16-06-2010 15:10 
msi
Також  повідомлення від 31.05.2010р.   містить четверту сторінку самого позову замість другої сторінки доповнення до адмін.позову. Тобто не вистачає частини доповнення.

З тексту адмінпозову виникли запитання:

1. Чи взагалі колись делегувала Славутицька міська рада своєму Виконавчому комітетові повноваження приймати рішення щодо видачі дозволів на будівництво об'єктів містобудування (необхідність якого зазначається в четвертому абзаці адміністративного позову)?

2. Чи приймалися Виконавчим комітетом Славутицької міськради інші рішення про надання дозволу на виконання будівельних робіт окрім того, про яке йдеться в цій темі та чи оскаржувалися вони (виходячи з відсутності повноважень у Виконкому) кимось в суді?

3. Якщо у Виконкому досі відсутні необхідні повноваження, хто в Славутичі приймає рішення про надання дозволу на будівництво об'єктів? Зверніть увагу: в адміністративному позові зазначено, що дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю на підставі рішення виконавчого органу відповідної ради.

4. В якій саме частині Статті 24  Закону України "Про планування і забудову територій"   йдеться про необхідність повноважень, що їх має надати міськрада виконкому? Я не знайшов.
#4593 | msi 16-06-2010 15:47 
msi
Прокуратура наша жжот. Да и отписки других с одинаковыми текстами проходили, знаем. И глаза такие искренние-искренние
#4594 | msi 30-06-2010 14:40 
msi
славутичский горсовет уже делегировал своему исполкому полномочия для принятия решений о выдаче разрешений на строительство? без них же ж никак, я вижу...

ну а кроме разрешения орлу, исполком кому-нибудь еще разрешение давал?

и у нас много чего строится, так кто же принимает решения о выдаче разрешений на строительство?

в указанной статье 24 закона "О планировании и застройке территорий" ничего не сказано о необходимости наличия полномочий у исполкома.
#4595 | svoboda 22-07-2012 19:57 
svoboda
Пропиарились на участке Орла и все! А что прокуроский участок не трогает никто? Больше друг! Или команды небыло? Я заметил у депутатов привычка гнобить того, кто неугоден или несговорчив. И только из личных побуждений! Наверно Орел решение неправильное вынес, по одному из дел депутатов в суде. Вот и травля такая.

Да вот только дом и ныне там!
#4596 | mcros 26-07-2012 14:28 
mcros
Ильгиз Исхаков
и действительно, какие последние новости по данной теме? вы поменяли позицию? чем закончилась история?
#4597 | Багира 20-01-2013 20:04 
Багира
vo-svoboda
А почему Вы не поднимаете этот вопрос. Если говорите, значит у Вас есть информация? Или только Исхаков должен о всех говорить? Вы то что?
#4598 | mcros 22-01-2013 23:15 
mcros
Багира
он кажись забанен )) потому тут и не говорит
#4599 | Багира 23-01-2013 10:58 
Багира
Договорился ?
Интересно, знают ли люди, чем отличались решения по пенсиям судьи Орла и Малашенко?
Его много как "добрым" словом вспоминают.
#4600 | Leonid 23-01-2013 20:20 
Leonid
Цитата: Багира
Интересно, знают ли люди, чем отличались решения по пенсиям судьи Орла и Малашенко?
Его много как "добрым" словом вспоминают.
Я, видимо, один из тех, кто его вспоминает...
После массового "психоза" пенсионеров-чернобыльцев, проживающих на "грязных" территориях и "детей войны" на решение Конституционного Суда Украины о неконституционности некоторых статей Госбюджета Украины на 2007-2008 год, местный городской суд первой инстанции был "завален" исками к Пенсионному Фонду о не выплате пенсий и доплат согласно Законов Украины. Суд рассматривал эти иски долго и муторно, но выносились решения в пользу истцов с общими формулировками об обязательствах ПФУ производить эти выплаты. Только в Постановлениях суда от судьи Орел А.С. всегда присутствовала "приписка":
"...до зміни зазначеного розміру відповідним законом чи припинення її виплати внаслідок настання обставин, передбачених законом, з урахуванням фактично виплачених сум за цей період."
Эта приписка дала ПФУ возможность прекратить выплаты по решению суда с октября-ноября 2011 года.
Нужно признать, что последующие шаги и принятые ПКМУ Правительства Азарова Н.Я. вообще "забили болт" на все судебные решения... даже на решения Европейского Суда...
#4601 | kosik 23-01-2013 22:39 
kosik
А действительно почему никто не поднимает вопрос о доме прокурора? Или все считают, что на зарплату госслужащего можно иметь личную иномарку, неслабую дачку и строить двухэтажный домик...
#4602 | Багира 23-01-2013 23:03 
Багира
Думаю одна из проблем - доказательная база, т.е. доступ к документам и плюс - в этом вопросе нужны определенные юридические знания (земельный кодекс или что то в этом роде).

Leonid
Да, орел - птица хищная. И по этому клюв всегда будет в пуху (от жертвы).
#4603 | ello 24-01-2013 11:12 
ello
Цитата: kosik
А действительно почему никто не поднимает вопрос о доме прокурора? Или все считают, что на зарплату госслужащего можно иметь личную иномарку, неслабую дачку и строить двухэтажный домик...
Прокуроры "неприкасаемые". Как и судьи.
#4604 | Borisfen 24-01-2013 20:05 
Borisfen
kosik, а Вы хоть приблизительно представляете размер зарплаты прокурора или судьи? Я не исключаю возможности финансовой состоятельности в данном случае.
#4605 | ello 24-01-2013 20:32 
ello
Цитата: Borisfen
kosik, а Вы хоть приблизительно представляете размер зарплаты прокурора или судьи? Я не исключаю возможности финансовой состоятельности в данном случае.
На официальную зарплату разве что Мицубиси Паджеро в кредит, а вот на не официальную это уже другой вопрос.
#4606 | kosik 24-01-2013 20:45 
kosik
Цитата: Borisfen
kosik, а Вы хоть приблизительно представляете размер зарплаты прокурора или судьи? Я не исключаю возможности финансовой состоятельности в данном случае.
Я её не представляю, я её точно знаю.... и прокурора и судьи, так вот скажу Вам, что офицальная зарплата судей значительно выше прокурорской, а дом у прокурора круче...
#4607 | dche 25-01-2013 00:33 
dche
Да ладно, откуда Вы можете знать такое? Тем более точно! Бухгалтер что-ли)
#4608 | kosik 25-01-2013 19:43 
kosik
Цитата: dche
Да ладно, откуда Вы можете знать такое? Тем более точно! Бухгалтер что-ли)
Здесь не надо быть бухгалтером, надо просто знать систему изнутри
#4609 | ello 25-01-2013 20:18 
ello
Цитата: kosik
Здесь не надо быть бухгалтером, надо просто знать систему изнутри
Ну вот, если Вы знаете систему изнутри, то зачем спрашиваете откуда берутся деньги?
#4610 | kosik 25-01-2013 21:22 
kosik
Ну вот, если Вы знаете систему изнутри, то зачем спрашиваете откуда берутся деньги? Я не спрашивал откуда берутся деньги, я далеко не наивен, я просто поддержал тему vo-svoboda, насчёт домика прокурора. Но действительно наверное пока не будет команды "Фас" все будут сидеть и молчать.
#4611 | msi 25-01-2013 22:48 
msi
Багира, правильно Малышенко.
#4612 | ello 25-01-2013 23:06 
ello
Цитата: kosik
Но действительно наверное пока не будет команды "Фас" все будут сидеть и молчать.
Ну понятно...
#4577 | Killer 07-02-2013 15:27 
Killer
Проконсультировавшись с депутатом городского Совета,выяснил,что Исхаков уверенно сдерживал единственную возможность Орла узаконить свое имение( все таки с 2008 года удавалось почти 4 года в Советах двух созывов сдерживать Удовиченко по выделению земли под незаконным строением Орла)) Но в декабре 2011 сессия все таки продавила решение))Прокуратура ,естественно ,проиграла все суды,в которых вяло пыталась доказать незаконность решения исполкома! Поэтому Орел, по-прежнему,штампует незаконные решения по взысканию с граждан "задолженности" за незаконные тарифы" Удава", а мэр ,по прежнему пытается провести через сессию незаконную аренду за 1 гривну для суда!)